中共中央、国务院《粤港澳大湾区发展磋商概要》（全文）
前 言
粤港澳大湾区包括香港十分行政区、澳门十分行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市)，总面积5.6万平日公里，2017年末总东谈主口约7000万东谈主，是我国绽放经由最高、经济活力最强的区域之一，在国度发展大局中具有重要政策地位。建设粤港澳大湾区，既是新期间推动造周全面绽放新样子的新尝试，亦然推动“一国两制”业绩发展的新实践。为全面贯彻党的十九大精神，全面准确贯彻“一国两制”方针，充分施展粤港澳空洞上风，深化内地与港澳合作，进一步栽培粤港澳大湾区在国度经济发展和对外绽放中的复古引颈作用，支执香港、澳门融入国度发展大局，增进香港、澳门同族福祉，保执香港、澳门恒久茂密沉静，让港澳同族同故国东谈主民共担民族恢复的历史包袱、分享故国茂密富强的伟大荣光，编制本磋商。
本磋商是指导粤港澳大湾区刻下和今后一个时刻合作发展的撮要性文献。磋商近期至2022年，远期计算到2035年。
第一章 磋商配景
改动绽放以来，十分是香港、澳门转头故国后，粤港澳合作不停深化实化，粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显赫增强，已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条目。
第一节 发展基础
区位上风昭着。粤港澳大湾区地处我国沿海绽放前沿，以泛珠三角区域为渊博发展土产货，在“一带一起”建设中具有重要塞位。交通条目便利，领有香港国际航运中心和笼统量位居世界前哨的广州、深圳等重要港口，以及香港、广州、深圳等具有国际影响力的航空要害，方便高效的当代空洞交通运输体系正在加速造成。
经济实力淳朴。经济发展水平寰球进步，产业体系完备，集群上风昭着，经济互补性强，香港、澳门服务业高度发达，珠三角九市已初步造成以政策性新兴产业为先导、先进制造业和当代服务业为主体的产业结构，2017年大湾区经济总量约10万亿元。
创新要素集聚。创新驱动发展政策深入实施，广东全面创新改动试验稳步鞭策，国度自主创新示范区加速建设。粤港澳三地科技研发、转变才能超过，领有一批在寰球乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新本领企业和国度大科学工程，创新要素眩惑力强，具备建设国际科技创新中心的细致基础。
国际化水平进步。香港算作国际金融、航运、贸易中心和国际航空要害，领有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的买卖汇注，是全球最目田经济体之一。澳门算作世界旅游稳定中心和中国与葡语国度商贸合作服务平台的作用不停强化，多元文化交流的功能日益彰显。珠三角九市是内地外向度最高的经济区域和对外绽放的重要窗口，在寰球加速构建绽放型经济新体制中具有重要塞位和作用。
合作基础细致。香港、澳门与珠三角九市文化同源、东谈主缘相亲、俗例相近、上风互补。连年来，粤港澳合作不停深化，基础设施、投资贸易、金融服务、科技老师、稳定旅游、生态环保、社会服务等范畴合作收效显赫，照旧造成了多脉络、全所在的合作样子。
第二节 机遇挑战
刻下，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化千般化深入发展，全球治理体系和国际顺序变革加速鞭策，列国互相筹商和依存日益加深，和平发展大势不行逆转，新一轮科技创新和产业变革蓄势待发，“一带一起”建设深入鞭策，为栽培粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展了新空间。在新发展理念引颈下，我国深入鞭策供给侧结构性改动，推动经济发展质料变革、效率变革、能源变革，为大湾区转型发展、创新发展注入了新活力。全面深化改动取得要紧突破，国度治理体系和治理才能当代化水平昭着提高，为创新大湾区合作发展体制机制、破解合作发展中的超干预题提供了新机会。
同期，粤港澳大湾区发展也面对诸多挑战。刻下，世界经济不细则不沉静身分增多，保护主义倾向昂首，大湾区经济开动仍存在产能宽裕、供给与需求结构扞拒衡不匹配等超过矛盾和问题，经济增长内生能源有待增强。在“一国两制”下，粤港澳社会轨制不同，法律轨制不同，分属于不同关税区域，市集互联互通水平有待进一步栽培，坐褥要素高效方便流动的细致局面尚未造成。大湾区里面发展差距依然较大，协同性、包容性有待加强，部分地区和范畴还存在同质化竞争和资源错配时事。香港经济增长枯竭执续沉静复古，澳门经济结构相对单一、发展资源有限，珠三角九市市集经济体制有待完善。区域发展空间面对瓶颈制约，资源能源拘谨趋紧，生态环境压力日益增大，东谈主口红利迟缓减退。
第三节 要紧兴致
打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，成心于丰富“一国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同族到内地发展提供更多机会，保执港澳恒久茂密沉静;成心于贯彻落实新发展理念，深入鞭策供给侧结构性改动，加速培育发展新动能、完结创新驱动发展，为我国经济创新力和竞争力不停增强提供复古;成心于进一步深化改动、扩打绽放，建立与国际接轨的绽放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台;成心于鞭策“一带一起”建设，通过区域双向绽放，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要复古区。
第二章 总体要求
第一节 指导想想
深入贯彻习近平新期间中国特质社会主义想想和党的十九大精神，统筹鞭策“五位一体”总体布局和协调鞭策“四个全面”政策布局，全面准确贯彻“一国两制”、“港东谈主治港”、“澳东谈主治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法处事，坚执新发展理念，充分意识和利用“一国两制”轨制上风、港澳私有上风和广东改动绽放先行先试上风，解放想想、斗胆探索，不停深化粤港澳互利合作，进一步建立互利共赢的区域合作关系，推动区域经济协同发展，为港澳发展注入新动能，为寰球鞭策供给侧结构性改动、实施创新驱动发展政策、构建绽放型经济新体制提供复古，建设宽裕活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质料发展的典范。
第二节 基本原则
创新驱动，改动引颈。实施创新驱动发展政策，完善区域协同创新体系，集聚国际创新资源，建设具有国际竞争力的创新发展区域。全面深化改动，推动要点范畴和关键门径改动取得新突破，开释改动红利，促进千般要素在大湾区方便流动和优化配置。
协调发展，不行偏废。实施区域协调发展政策，充分施展各地区相比上风，加强政策协谐和磋商衔尾，优化区域功能布局，推动区域城乡协调发展，不停增强发展的举座性。
绿色发展，保护生态。轻易鞭策生态斯文建设，成立绿色发展理念，坚执省俭资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护轨制，坚执最严格的耕地保护轨制和最严格的省俭用地轨制，推动造成绿色低碳的坐褥活命方式和城市建设运营模式，为住户提供细致生态环境，促进大湾区可执续发展。
绽放合作，互利共赢。以“一带一起”建设为要点，构建绽放型经济新体制，打造高水平绽放平台，对接高标准贸易投资规则，加速培育国际合作和竞争新上风。充分施展港澳私有上风，创新完善各范畴绽放合作体制机制，深化内地与港澳互利合作。
分享发展，改善民生。坚执以东谈主民为中心的发展想想，让改动发展效率更多更平允惠及全体东谈主民。提高保障和改善民生水平，加大优质群众产物和服务供给，不停促进社会平允正义，使大湾区住户取得感、幸福感、安全感愈加充实、更有保障、更可执续。
“一国两制”，照章处事。把坚执“一国”原则和尊重“两制”各异有机结合起来，信守“一国”之本，善用“两制”之利。把防备中央的全面管治权和保障十分行政区的高度自治权有机结合起来，尊崇法治，严格依照宪法和基本法处事。把国度所需和港澳长处有机结合起来，充分施展市集化机制的作用，促进粤港澳上风互补，完结共同发展。
第三节 政策定位
充满活力的世界级城市群。依托香港、澳门算作目田绽放经济体和广东算作改动绽放茅头兵的上风，不时深化改动、扩打绽放，在构建经济高质料发展的体制机制方面走在寰球前哨、施展示范引颈作用，加速轨制创新和先行先试，建设当代化经济体系，更好融入全球市集体系，建成世界新兴产业、先进制造业和当代服务业基地，建设世界级城市群。
具有全球影响力的国际科技创新中心。对准世界科技和产业发展前沿，加强创新平台建设，轻易发展新本领、新产业、新业态、新模式，加速造成以创新为主要能源和复古的经济体系;塌实鞭策全面创新改动试验，充分施展粤港澳科技研发与产业创新上风，解除影响创新要素目田流动的瓶颈和制约，进一步引发千般创新主体活力性吧有你，建周全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。
“一带一起”建设的重要复古。更好施展港澳在国度对外绽放中的功能和作用性吧有你，提高珠三角九市绽放型经济发展水平性吧有你，促进国际国内两个市集、两种资源有用对接，在更高脉络参与国际经济合作和竞争，建设具有重要影响力的国际交通物流要害和国际文化往来中心。
内地与港澳深度合作示范区。依托粤港澳细致合作基础，充分施展深圳前海、广州南沙、珠海横琴等要紧合作平台作用，探索协调协同发展新模式，深化珠三角九市与港澳全面求实合作，促进东谈主员、物资、资金、信息方便有序流动，为粤港澳发展提供新动能，为内地与港澳更紧密合作提供示范。
宜居宜业宜游的优质活命圈。坚执以东谈主民为中心的发展想想，践行生态斯文理念，充分利用当代信息本领，完结城市群智能管制，优先发展民生工程，提肥大湾区人人活命便利水平，栽培住户活命质料，为港澳住户在内地学习、作事、创业、活命提供愈加便利的条目，加强多元文化交流斡旋，建设生态安全、环境优好意思、社会稳固、文化茂密的艳丽湾区。
第四节 发展方针
到2022年，粤港澳大湾区空洞实力显赫增强，粤港澳合作愈加深入泛泛，区域内生发展能源进一步栽培，发展活力充沛、创新才能超过、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优好意思的国际一流湾区和世界级城市群框架基本造成。
——区域发展愈加协调，单干合理、功能互补、错位发展的城市群发展样子基本确立;
——协同创新环境愈加优化，创新要素加速集聚，新兴本领原创才能和科技效率转变才能显赫栽培;
——供给侧结构性改动进一步深化，传统产业加速转型升级，新兴产业和制造业中枢竞争力不停栽培，数字经济速即增长，金融等当代服务业加速发展;
——交通、能源、信息、水利等基础设施复古保障才能进一步增强，城市发展及运营才能进一步栽培;
——绿色理智节能低碳的坐褥活命方式和城市建设运营模式初步确立，住户活命愈加便利、愈加幸福;
——绽放型经济新体制加速构建，粤港澳市集互联互通水平进一步栽培，千般资源要素流动愈加方便高效，文化交流行为愈加活跃。
到2035年，大湾区造成以创新为主要复古的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强;大湾区内市集高水平互联互通基本完结，千般资源要素高效方便流动;区域发展协调性显赫增强，对周边地区的引颈带动才能进一步栽培;东谈主民活命愈加肥饶;社会斯文经由达到新高度，文化软实力显赫增强，中中语化影响愈加泛泛深入，多元文化进一步交流斡旋;资源省俭集约利用水平显赫提高，生态环境得到有用保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。
第三章 空间布局
坚执顶点带动、轴带复古、发射周边，推动大中小城市合理单干、功能互补，进一步提高区域发展协调性，促进城乡斡旋发展，构建结构科学、集约高效的大湾区发展样子。
第一节 构建顶点带动、轴带复古汇注化空间样子
顶点带动。施展香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引颈带动作用，深化港深、澳珠合作，加速广佛同城化建设，栽培举座实力和全球影响力，引颈粤港澳大湾区深度参与国际合作。
轴带复古。依托以高速铁路、城际铁路和高品级公路为主体的快速交通汇注与港口群和机场群，构建区域经济发展轴带，造成主要城市间高效结合的汇注化空间样子。更好施展港珠澳大桥作用，加速建设深(圳)中(山)通谈、深(圳)茂(名)铁路等重要交通设施，提高珠江西岸地区发展水平，促进东西两岸协同发展。
第二节 完善城市群和城镇发展体系
优化栽培中心城市。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市算作区域发展的中枢引擎，不时施展相比上风作念优作念强，增强对周边区域发展的发射带动作用。
——香港。巩固和栽培国际金融、航运、贸易中心和国际航空要害地位，强化全球离岸东谈主民币业务要害地位、国际钞票管制中心及风险管制中心功能，推动金融、商贸、物流、专科服务等向高端高升值标的发展，轻易发展创新及科技业绩，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议处慑服务中心，打造更具竞争力的国际无数会。
——澳门。建设世界旅游稳定中心、中国与葡语国度商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中中语化为主流、多元文化共存的交流合作基地。
——广州。充分施展国度中心城市和空洞性流派城市引颈作用，全面增强国际商贸中心、空洞交通要害功能，培育栽培科技老师文化中心功能，效率建设国际无数市。
——深圳。施展算作经济特区、寰球性经济中心城市和国度创新式城市的引颈作用，加速建成当代化国际化城市，力争成为具有世界影响力的创新创意之都。
建设重要节点城市。支执珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分施展本身上风，深化改动创新，增强城市空洞实力，造成特质赫然、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。增强发展的协调性，强化与中心城市的互动合作，带动周边特质城镇发展，共同栽培城市群发展质料。
发展特质城镇。充分施展珠三角九市特质城镇数目多、体量大的上风，培育一批具有特质上风的魔力城镇，完善市政基础设施和群众服务设施，发展特质产业，传承传统文化，造成优化区域发展样子的重要复古。建设理智小镇，开展智能本领应用试验，推动体制机制创新，探索改日城市发展模式。加速鞭策特大镇行政管制体制改动，在裁减行政成本和栽培行政效率的基础上不停拓展特大镇功能。
促进城乡斡旋发展。建立健全城乡斡旋发展体制机制和政策体系，推动珠三角九市城乡一体化发展，全面提高城镇化发展质料和水平，建设具有岭南特质的宜居城乡。加强分类指导，合理规则功能分区，优化空间布局，促进城乡集约发展。提高城乡基础设施一体化水平，因地制宜鞭策城市更新，矫正城中村、合并袖珍村，加强配套设施建设，改善城乡东谈主居环境。
第三节 发射带动泛珠三角区域发展
施展粤港澳大湾区发射引颈作用，统筹珠三角九市与粤东西北地区坐褥力布局，带动周边地区加速发展。构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江-西江经济带为土产货，带动中南、西南地区发展，发射东南亚、南亚的重要经济复古带。完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通汇注，深化区域合作，有序发展“飞地经济”，促进泛珠三角区域要素流动和产业转机，造成梯度发展、单干合理、上风互补的产业团结体系。依托沿海铁路、高品级公路和重要港口，完结粤港澳大湾区与海峡西岸城市群和北部湾城市群联动发展。依托高速铁路、主线铁路和高速公路等交通通谈，深化大湾区与中南地区和长江中游地区的合作交流，加苍劲湾区对西南地区的发射带动作用。
第四章 建设国际科技创新中心
深入实施创新驱动发展政策，深化粤港澳创新合作，构建绽放型斡旋发展的区域协同创新共同体，集聚国际创新资源，优化创新轨制和政策环境，效率栽培科技效率转变才能，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。
第一节 构建绽放型区域协同创新共同体
加强科技创新合作。更好施展内地与香港、澳门科技合作委员会的作用，推动香港、澳门融入国度创新体系、施展更重要作用。充分施展粤港澳科技和产业上风，积极眩惑和对接全球创新资源，建设绽放互通、布局合理的区域创新体系。鞭策“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊建设，探索成心于东谈主才、本钱、信息、本领等创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，共建粤港澳大湾区大数据中心和国际化创新平台。加速国度自主创新示范区与国度双创示范基地、众创空间建设，支执其与香港、澳门建立创新创业交流机制，分享创新创业资源，共同完善创新创业生态，为港澳后生创新创业提供更多机遇和更好条目。饱读舞粤港澳企业和科研机构参与国际科技创新合作，共同举办科技创新行为，支执企业到外洋设立研发机构和创新孵化基地，饱读舞境表里投资者在粤港澳设立研发机构和创新平台。支执依托深圳国度基因库发起设立“一带一起”人命科技促进定约。饱读舞其他地区的高校、科研机构和企业参与大湾区科技创新行为。
加强创新基础才能建设。支执要紧科技基础设施、重要科研机构和要紧创新平台在大湾区布局建设。向港澳有序绽放国度在广东建设布局的要紧科研基础设施和大型科研仪器。支执粤港澳筹商机构积极参与国度科技计划(专项、基金等)。加强应用基础研究，拓展实施国度要紧科技样貌。支执将粤港澳深化创新体制机制改动的关连举措纳入全面创新改动试验。
加强产学研深度斡旋。建立以企业为主体、市集为导向、产学研深度斡旋的本领创新体系，支执粤港澳企业、高校、科研院所共建高水平的协同创新平台，推动科技效率转变。实施粤港澳科技创新合作发展计划和粤港联合创新资助计划，支执设立粤港澳产学研创新定约。
第二节 打造高水平科技创新载体和平台
加速鞭策大湾区要紧科技基础设施、交叉研究平台和前沿学科建设，效率栽培基础研究水平。优化创新资源配置，建设培育一批产业本领创新平台、制造业创新中心和企业本领中心。鞭策国度自主创新示范区建设，有序开展国度高新区扩容，将高新区建设成为区域创新的重要节点和产业高端化发展的重要基地。推动珠三角九市军民斡旋创新发展，支执创建军民斡旋创新示范区。支执港深创新及科技园、中新广州学问城、南沙庆盛科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等要紧创新载体建设。支执香港物流及供应链管制应用本领、纺织及裁缝、资讯及通讯本领、汽车零部件、纳米及先进材料等五大研发中心以及香港科学园、香港数码港建设。支执澳门中医药科技产业发展平台建设。鞭策香港、澳门国度要点实验室伙伴实验室建设。
第三节 优化区域创新环境
深化区域创新体制机制改动。研究实施促进粤港澳大湾区出入境、使命、居住、物流等愈加便利化的政策标准，饱读舞科技和学术东谈主才往来交流。允许香港、澳门适当条目的高校、科研机构苦求内地科技样貌，并按端正在内地及港澳使用关连资金。支执粤港澳设立联合创新专项资金，就要紧科研样貌开展合作，允许关连资金在大湾区跨境使用。研究制定特意办法，对科研合作样貌需要的医疗数据和血液等生物样品跨境在大湾区内扫尾的高校、科研机构和实验室使用进行优化管制，促进临床医学研究发展。香港、澳门在广东设立的研发机构按照与内地研发机构同恭候遇原则，享受国度和广东省各项支执创新的政策，饱读舞和支执其参与广东科技计划。开展学问产权证券化试点。
促进科技效率转变。创新机制、完善环境，将粤港澳大湾区建设成为具有国际竞争力的科技效率转变基地。支执粤港澳在创业孵化、科技金融、效率转变、国际本领转让、科技服务业等范畴开展深度合作，共开国度级科技效率孵化基地和粤港澳后生创业作事基地等效率转变平台。在珠三角九市建设一批面向港澳的科技企业孵化器，为港澳高校、科研机构的先进本领效率转机转变提供便利条目。支执珠三角九市建设国度科技效率转机转变示范区。充分施展香港、澳门、深圳、广州等本钱市集和金融服务功能，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系。轻易拓展顺利融资渠谈，依托区域性股权交易市集，建设科技创新金融支执平台。支执香港私募基金参与大湾区创新式科技企业融资，允许适当条目的创新式科技企业参加香港上市集资平台，将香港发展成为大湾区高新本领产业融资中心。
强化学问产权保护和哄骗。依托粤港、粤澳及泛珠三角区域学问产权合作机制，全面加强粤港澳大湾区在学问产权保护、专科东谈主才培养等范畴的合作。强化学问产权行政法则和司法保护，更好施展广州学问产权法院等机构作用，加强电子商务、出进口等要点范畴和门径的学问产权法则。加强在学问产权创造、哄骗、保护和贸易方面的国际合作，建立完善学问产权案件跨境团结机制。依托现存交易时事，开展学问产权交易，促进学问产权的合理有用流通。开展学问产权保护表率化市集培育和“正版正货”容许行为。施展学问产权服务业集聚发展区的发射作用，促进高端学问产权服务与区域产业斡旋发展，推动通过非诉讼争议处治方式(包括仲裁、斡旋、协商等)处理学问产权纠纷。充分施展香港在学问产权保护及关连专科服务等方面具有的上风，支执香港成为区域学问产权贸易中心。不停丰富、发展和完善成心于激励创新的学问产权保护轨制。建立大湾区学问产权信回绝换机制和信息分享平台。
第五章 加速基础设施互联互通
加强基础设施建设，流通对外筹商通谈，栽培里面联通水平，推动造成布局合理、功能完善、衔尾顺畅、运作高效的基础设施汇注，为粤港澳大湾区经济社会发展提供有劲复古。
第一节 构建当代化的空洞交通运输体系
栽培珠三角港口群国际竞争力。巩固栽培香港国际航运中心性位，支执香港发展船舶管制及租借、船舶融资、海事保障、海事法律及争议处治等高端航运服务业，并为内地和澳门企业提供服务。增强广州、深圳国际航运空洞服务功能，进一步栽培港口、航谈等基础设施服务才能，与香港造成上风互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系，增强港口群举座国际竞争力。以沿海主要港口为要点，完善内河航谈与疏港铁路、公路等集疏运汇注。
建设世界级机场群。巩固栽培香港国际航空要害地位，强化航空管制培训中心功能，栽培广州和深圳机场国际要害竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，鞭策大湾区机场错位发展和良性互动。支执香港机场第三跑谈建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究使命，研究建设一批支线机场和通用机场。进一步扩大大湾区的境表里航空汇注，积极推动开展多式联运代码分享。依托香港金融和物流上风，发展高升值货运、飞机租借和航空融资业务等。支执澳门机场发展区域公事机业务。加强空域协谐和空管团结，优化调节空域结构，提高空域资源使用效率，栽培空管保障才能。深化低空空域管制改动，加速通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务，建设深圳、珠海通用航空产业空洞示范区。鞭策广州、深圳临空经济区发展。
流通对外空洞运输通谈。完善大湾区经粤东西北至周边省区的空洞运输通谈。鞭策赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至罗定等铁路样貌建设，当令开展广州经茂名、湛江至海安铁路和柳州至肇庆铁路等区域性通谈项当今期使命，研究广州至清远铁路进一步延长的可行性。有序鞭策沈海高速(G15)和京港澳高速(G4)等国度高速公路交通劳作路段扩容矫正。加速构建以广州、深圳为要害，高速公路、高速铁路和快速铁路等广东出省通谈为骨干，结合泛珠三角区域和东友邦家的陆路国际大通谈。
构筑大湾区快速交通汇注。以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为要点，构建以高速铁路、城际铁路和高品级公路为主体的城际快速交通汇注，力争完结大湾区主要城市间1小时潜入。编制粤港澳大湾区城际(铁路)建设磋商，完善大湾区铁路骨干汇注，加速城际铁路建设，有序磋商珠三角主要城市的城市轨谈交通样貌。加速深中通谈、虎门二桥过江通谈建设。创新通关模式，更好施展广深港高速铁路、港珠澳大桥作用。鞭策莲塘/香园围港口、粤澳新通谈(青茂港口)、横琴港口(探索澳门莲花港口搬迁)、广深港高速铁路西九龙站等新港口样貌的磋商建设。加强港澳与内地的交通筹商，鞭策城市轨谈交通等各式运输方式的有用对接，构建安全方便换乘换装体系，栽培粤港澳港口通关才能和通关便利化水平，促进东谈主员、物资高效方便流动。
栽培客货运输服务水平。按照零距离换乘、无缝化衔尾方针，完善要紧交通设施布局，积极鞭策主线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路等引入机场，栽培机场集疏运才能。加速广州-深圳国际性空洞交通要害建设。鞭策大湾区城际客运公交化运营，施行“一票式”联程和“一卡通”服务。构建当代货运物流体系，加速发展铁水、公铁、空铁、江河海联运和“一单制”联运服务。加速智能交通系统建设，鞭策物联网、云揣测、大数据等信息本领在交通运输范畴的创新集成应用。
第二节 优化栽培信息基础设施
构建新一代信息基础设施。鞭策粤港澳网间互联宽带扩容，全面布局基于互联网公约第六版(IPv6)的下一代互联网，鞭策骨干网、城域网、接中计、互联网数据中心和复古系统的IPv6升级矫正。加速互联网国际出进口带宽扩容，全面栽培流量转接才能。推动珠三角无线宽带城市群建设，完结免费高速无线局域网在大湾区热门区域和要点交通清亮全障翳。完结城市固定互联网宽带全部光纤接入。建设超高清互动数字家庭汇注。
建成理智城市群。鞭策新式理智城市试点示范和珠三角国度大数据空洞试验区建设，加强粤港澳理智城市合作，探索建立归拢标准，绽放数据端口，建设互通的群众应用平台，建设全面障翳、泛在互联的智能感知汇注以及理智城市时空信息云平台、空间信息服务平台等信息基础设施，轻易发展理智交通、理智能源、理智市政、理智社区。鞭策电子签名文凭互认使命，施行电子签名互认文凭在群众服务、金融、商贸等范畴应用。共同推动大湾区电子支付系统互联互通。增强通讯企业服务才能，多措并举完结通讯资费合理着落，推动裁减粤港澳手机远程和漫游费，并积极开展取消粤港澳手机远程和漫游费的可行性研究，为理智城市建设提供基础复古。
栽培汇注安全保障水平。加强通讯汇注、重要信息系统和数据资源保护，增强信息基础设施可靠性，提高信息安全保障水平。积极推动先进本领在香港、澳门、广州、深圳等城市使用，促进守秘通讯本领在政府部门、金融机构等应用。建立健全汇注与信息安全信息通报预警机制，加强实时监测、通报预警、济急处置使命，构建汇注安全空洞防患体系。
第三节 建设能源安全保障体系
优化能源供应结构。轻易鞭策能源供给侧结构性改动，优化粤港澳大湾区能源结构和布局，建设清洁、低碳、安全、高效的能源供给体系。轻易发展绿色低碳能源，加速自然气和可再生能源利用，有序开发风能资源，因地制宜发展太阳能光伏发电、生物资能，安全高效发展核电，轻易鞭策煤炭清洁高效利用，约束煤炭破费总量，不停提高清洁能源比重。
强化能源储运体系。加强周边区域向大湾区以及大湾区城市间送电通谈等骨干电网建设，完善城镇输配电汇注，提高电网输电才能和抗风险才能。加速鞭策珠三角大型石油储备基地建设，统筹鞭策新建液化自然气(LNG)接收站和扩大已建LNG接收站储转才能，依托国度骨干自然气管线布局建设配套支线，扩大油气管谈障翳面，提高油气储备和供应才能。鞭策广州、珠海等国度煤炭储备基地建设，建成煤炭接收与中转储备梯级系统。研究完善广东对香港、澳门输电汇注、供气管谈，确保香港、澳门能源供应安全和沉静。
第四节 强化水资源安全保障
完善水利基础设施。坚执节水优先，轻易鞭策雨洪资源利用等省俭水、请示水的工程建设。实施最严格水资源管制轨制，加速制定珠江水量调节条例，严格珠江水资源归拢调节管制。加速鞭策珠三角水资源配置工程和对澳家世四给水管谈建设，加强饮用水水源地和备用水源安全保障达标建设及环境风险防控工程建设，保障珠三角以及港澳给水安全。加强粤港澳水科技、水资源合作交流。
完善水利防灾减灾体系。加强海堤达标加固、珠江干支流河谈崩岸治理等要点工程建设，效率完善防汛防台风空洞防灾减灾体系。加强珠江河口空洞治理与保护，鞭策珠江三角洲河湖系统辖理。强化城市里面排水系统和蓄水才能建设，建设和完善澳门、珠海、中山等防洪(潮)排涝体系，有用处治城市内涝问题。鞭策病险水库和病险水闸除险加固，全面排斥安全隐患。加强珠江河涎水文水资源监测，共同建设灾害监测预警、联防联控和济急调节系统，提高防洪防潮减灾济急才能。
第六章 构建具有国际竞争力的当代产业体系
深化供给侧结构性改动，效率培育发展新产业、新业态、新模式，支执传统产业矫正升级，加速发展先进制造业和当代服务业，对准国际先进标准提高产业发展水平，促进产业上风互补、紧密团结、联动发展，培育几许世界级产业集群。
第一节 加速发展先进制造业
增强制造业中枢竞争力。围绕加速建设制造强国，完善珠三角制造业创新发展生态体系。推动互联网、大数据、东谈主工智能和实体经济深度斡旋，轻易鞭策制造业转型升级和优化发展，加强产业单干团结，促进产业链高卑劣深度合作，建设具有国际竞争力的先进制造业基地。
优化制造业布局。栽培国度新式工业化产业示范基地发展水平，以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带，以深圳、东莞为中枢在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。施展香港、澳门、广州、深圳创新研发才能强、运营总部密集以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链王人全的上风，加苍劲湾区产业对接，提高团结发展水平。支执东莞等市推动传统产业转型升级，支执佛山深入开展制造业转型升级空洞改动试点。支执香港在上风范畴探索“再工业化”。
加速制造业结构调节。推动制造业智能化发展，以机器东谈主偏激关键零部件、高速高精加工装备和智能成套装备为要点，轻易发展智能制造装备和产物，培育一批具有系统集成才能、智能装备开发才能和关键部件研发坐褥才能的智能制造骨干企业。支执装备制造、汽车、石化、家用电器、电子信息等上风产业作念强作念精，推动制造业从加工坐褥门径向研发、想象、品牌、营销、再制造等门径延长。加速制造业绿色矫正升级，要点鞭策传统制造业绿色矫正、开发绿色产物，打造绿色供应链。轻易发展再制造产业。
第二节 培育壮大政策性新兴产业
依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源上风和高新本领产业基础，充分施展国度级新区、国度自主创新示范区、国度高新区等高端要素集聚平台作用，联合打造一批产业链条完善、发射带能源强、具有国际竞争力的政策性新兴产业集群，增强经济发展新动能。推动新一代信息本领、生物本领、高端装备制造、新材料等发展壮大为新援救产业，在新式袒露、新一代通讯本领、5G和迁徙互联网、卵白类等生物医药、高端医学诊疗斥地、基因检测、当代中药、智能机器东谈主、3D打印、北斗卫星应用等要点范畴培育一批要紧产业样貌。围绕信息破费、新式健康本领、海洋工程装备、高本领服务业、高性能集成电路等要点范畴偏激关键门径，实施一批政策性新兴产业要紧工程。培育壮大新能源、节能环保、新能源汽车等产业，造成以节能环保本领研发和总部基地为中枢的产业集聚带。施展龙头企业带动作用，积极发展数字经济和分享经济，促进经济转型升级和社会发展。促进地区间动漫游戏、汇注文化、数字文化装备、数字艺术展示等数字创意产业合作，推动数字创意在会展、电子商务、医疗卫生、老师服务、旅游稳定等范畴应用。
第三节 加速发展当代服务业
建设国际金融要害。施展香港在金融范畴的引颈带动作用，巩固和栽培香港国际金融中心性位，打造服务“一带一起”建设的投融资平台。支执广州完善当代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市集，建设产权、巨额商品区域交易中心，栽培国际化水平。支执深圳依规发展以深圳证券交易所为中枢的本钱市集，加速鞭策金融绽放创新。支执澳门打造中国-葡语国度金融服务平台，建立出口信用保障轨制，建设成为葡语国度东谈主民币计帐中心，施展中葡基金总部落户澳门的上风，链接中国与葡语国度金斡旋作服务。研究探索建设澳门-珠海跨境金斡旋作示范区。
轻易发展特质金融产业。支执香港打造大湾区绿色金融中心，建设国际招供的绿色债券认证机构。支执广州建设绿色金融改动创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新式期货交易所。支执澳门发展租借等特质金融业务，探索与周边地区错位发展，研究在澳门建立以东谈主民币计价结算的证券市集、绿色金融平台、中葡金融服务平台。支执深圳建设保障创新发展试验区，鞭策深港金融市集互联互通和深澳特质金斡旋作，开展科技金融试点，加强金融科技载体建设。支执珠海等市施展各自上风，发展特质金融服务业。在适当法律法则及监管要求的前提下，支执粤港澳保障机构合作开发创新式跨境天真车保障和跨境医疗保障产物，为跨境保障客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务。
有序鞭策金融市集互联互通。迟缓扩大大湾区内东谈主民币跨境使用限制和范围。大湾区内的银行机构可按照关连端正开展跨境东谈主民币拆借、东谈主民币即远期外汇交易业务以及与东谈主民币关连生息品业务、答理产物交叉代理销售业务。大湾区内的企业可按端正跨境刊行东谈主民币债券。扩大香港与内地住户和机构进行跨境投资的空间，稳步扩大两地住户投资对方金融产物的渠谈。在照章合规前提下，有序推动大湾区内基金、保障等金融产物跨境交易，不停丰富投钞票品类别和投资渠谈，建立资金和产物互通机制。支执香港机构投资者按端正在大湾区召募东谈主民币资金投资香港本钱市集，参与投资境内私募股权投资基金和创业投资基金。支执香港开发更多离岸东谈主民币、巨额商品偏激他风险管制器具。支执内地与香港、澳门保障机构开展跨境东谈主民币再保障业务。不停完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”。支执适当条目的港澳银行、保障机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。建立粤港澳大湾区金融监管协调接洽机制，加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析合作。完善粤港澳反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管合作和信回绝流机制。建立和完善系统性风险预警、防护和化解体系，共同防备金融系统安全。
构建当代服务业体系。聚焦服务业要点范畴和发展短板，促进商务服务、流通服务等坐褥性服务业向专科化和价值链高端延长发展，健康服务、家庭服务等活命性服务业向细致和高品性转变，以航运物流、旅游服务、文化创意、东谈主力资源服务、会议展览偏激他专科服务等为要点，构建错位发展、上风互补、团结配套的当代服务业体系。鞭策粤港澳物流合作发展，轻易发展第三方物流和冷链物流，提高供应链管制水平，建设国际物流要害。支执澳门加速建设葡语国度食物集散中心。推动粤港澳深化工业想象合作，促进工业想象效率产业化。深化粤港澳文化创意产业合作，有序鞭策市集绽放。充分施展香港影视东谈主才上风，推动粤港澳影视合作，加强电影投资合作和东谈主才交流，支执香港成为电影电视博览要害。巩固栽培香港算作国际高端会议展览及采购中心的地位，支执澳门培育一批具有国际影响力的会议展览品牌。深化落实内地与香港、澳门对于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)对港澳服务业绽放标准，饱读舞粤港澳共建专科服务机构，促进司帐审计、法律及争议处慑服务、管制斟酌、检会检测认证、学问产权、建筑及关连工程等专科服务发展。支执大湾区企业使用香港的检会检测认证等服务。
第四节 轻易发展海洋经济
坚执陆海统筹、科学开发，加强粤港澳合作，拓展蓝色经济空间，共同建设当代海洋产业基地。强化海洋不雅测、监测、预告和防灾减灾才能，栽培海洋资源开发利用水平。优化海洋开发空间布局，与海洋功能区画、地盘利用总体磋商相衔尾，科学统筹海岸带(含海岛地区)、近海海域、深海海域利用。构建当代海洋产业体系，优化栽培海洋渔业、海洋交通运输、海洋船舶等传统上风产业，培育壮大海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水空洞利用等新兴产业，蚁集集约发展临海石化、能源等产业，加速发展港口物流、滨海旅游、海洋信息服务等海洋服务业，加强海洋科技创新平台建设，促进海洋科技创新和效率高效转变。支执香港施展海洋经济基础范畴创新研究上风。在保障珠江河涎水域泄洪纳潮安全的前提下，支执澳门科学编制实施海域中恒久发展磋商，进一步发展海上旅游、海洋科技、海洋生物等产业。支执深圳建设全球海洋中心城市。支执粤港澳通过加强金斡旋作鞭策海洋经济发展，探索在境表里刊行企业海洋开发债券，饱读舞产业(股权)投资基金投资海洋空洞开发企业和样貌，依托香港高升值海运和金融服务的上风，发展海上保障、再保障及船舶金融等特质金融业。
第七章 鞭策生态斯文建设
牢固成立和践行绿水青山等于金山银山的理念，像对待人命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护轨制。坚执省俭优先、保护优先、当然归附为主的方针，以建设艳丽湾区为引颈，效率栽培生态环境质料，造成省俭资源和保护环境的空间样子、产业结构、坐褥方式、活命方式，完结绿色低碳轮回发展，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优好意思。
第一节 打造生态防护障蔽
实施重要生态系统保护和建造要紧工程，构建生态廊谈和生物千般性保护汇注，栽培生态系统质料和沉静性。规则并严守生态保护红线，强化当然生态空间用途管制。加强珠三角周边平地、丘陵及丛林生态系统保护，建设北部连绵山体丛林生态障蔽。加强海岸线保护与管控，强化岸线资源保护和当然属性防备，建立健全海岸线动态监测机制。强化近岸海域生态系统保护与建造，开展水生生物增殖放流，鞭策重要海洋当然保护区及水产种质资源保护区建设与管制。鞭策“蓝色海湾”整治行动、保护沿海红树林，建设沿海生态带。加强粤港澳生态环境保护合作，共同改善生态环境系统。加强湿地保护建造，全面保护区域内国际和国度重要湿地，开展滨海湿地跨境联合保护。
第二节 加强环境保护和治理
开展珠江河口区域水资源、水环境及涉水样貌管制合作，要点整治珠江东西两岸混浊，表率入河(海)排污口配置，强化陆源混浊排放样貌、涉水样貌和岸线、滩涂管制。加强海洋资源环境保护，愈加爱重以海定陆，加速建立入海混浊物总量约束轨制和海洋环境实时在线监控系统。实施东江、西江及珠三角河网区混浊物排放总量约束，保障水功能，区水质达标。加强东江、西江、北江等重要江河水环境保护和水生生物资源养护，强化深圳河等重混浊河流系统辖理，鞭策城市黑臭水体环境空洞整治，会通珠江三角洲水网，构建全区域绿色生态水网。强化区域大气混浊联防联控，实施更严格的清洁航运政策，实施多混浊物协同减排，统筹防治臭氧和细颗粒物(PM2.5)混浊。实施珠三角九市空气质料达标管制。加强危急废料区域协同处理处置才能建设，强化跨境转机监管，栽培固体废料无害化、减量化、资源化水平。开展粤港澳泥土治理建造本领交流与合作，积极鞭策受混浊泥土的治理与建造示范，强化受混浊耕地和混浊地块安全利用，防控农业面源混浊，保障农产物性量和东谈主居环境安全。建立环境混浊“黑名单”轨制，健全环保信用评价、信息强制性潜入、重办重罚等轨制。效率处治东谈主民群众保养的环境保护历史留传问题。
第三节 创新绿色低碳发展模式
挖掘温室气体减排后劲，选择积极标准，主动适当表象变化。加强低碳发展及节能环保本领的交流合作，进一步施行清洁坐褥本领。鞭策低碳试点示范，实施近零碳排放区示范工程，加速低碳本领研发。推动大湾区开展绿色低碳发展评价，力争碳排放早日达峰，建设绿色发展示范区。推动制造业智能化绿色化发展，选择先进适用节能低碳环保本领矫正栽培传统产业，加速构建绿色产业体系。鞭策能源坐褥和破费创新，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。鞭策资源全面省俭和轮回利用，实施国度节水行动，降粗劣耗、物耗，完终坐褥系统和活命系统轮回默契。实行坐褥者包袱延长轨制，推动坐褥企业切实落实烧毁产物回收包袱。培育发展新兴服务业态，加速节能环保与大数据、互联网、物联网的斡旋。泛泛开展绿色活命行动，推动住户在布帛菽粟游等方面加速向绿色低碳、斯文健康的方式转变。加强城市绿谈、丛林湿地步谈等群众慢行系统建设，饱读舞低碳出行。施行碳普惠制试点教育，推动粤港澳碳标签互认机制研究与应用示范。
第八章 建设宜居宜业宜游的优质活命圈
坚执以东谈主民为中心的发展想想，积极拓展粤港澳大湾区在老师、文化、旅游、社会保障等范畴的合作，共同打造群众服务优质、宜居宜业宜游的优质活命圈。
第一节 打造老师和东谈主才高地
推动老师合作发展。支执粤港澳高校合作办学，饱读舞联合共建上风学科、实验室和研究中心。充分施展粤港澳高校定约的作用，饱读舞三地高校探索开展互相承认特定课程学分、实施更灵活的交换生安排、科研效率分享转变等方面的合作交流。支执大湾区建设国际老师示范区，引进世界驰名大学和特质学院，鞭策世界一流大学和一流学科建设。饱读舞港澳后生到内地学校就读，对执港澳住户斗争内地通行证在内地就读的学生，实行与内地学生不异的交通、旅游门票等优惠政策。鞭策粤港澳职业老师在招生作事、培养培训、师生交流、技能竞赛等方面的合作，创新内地与港澳合作办学方式，支执千般职业老师实训基地交流合作，共建一批特质职业老师园区。支执澳门建设中葡双语东谈主才培训基地，施展澳门旅游老师培训和旅游发展教育上风，建设粤港澳大湾区旅游老师培训基地。加强基础老师交流合作，饱读舞粤港澳三地中小学校结为“姊妹学校”，在广东建设港澳子弟学校或设立港澳儿童班并提供投宿服务。研究探索三地幼儿园坚毅“姊妹园”。研究绽放港澳中小学教师、幼儿教师到广东选取教师资历并任教。加强学校建设，扩大学位供给，进一步完善跨区域作事东谈主员随迁子女就学政策，推动完结对等禁受学前老师、义务老师和高中阶段老师，确保适当条目的随迁子女获胜在流入地参加高考。研究赋予在珠三角九市使命活命并适当条目的港澳住户子女与内地住户同等禁受义务老师和高中阶段老师的职权。支执各级千般老师东谈主才培训交流。
建设东谈主才高地。支执珠三角九市模仿港澳眩惑国际高端东谈主才的教育和作念法，创造更具眩惑力的引进东谈主才环境，实行更积极、更绽放、更有用的东谈主才引进政策，加速建设粤港澳东谈主才合作示范区。在本领侨民等方面先行先试，开展外籍创新东谈主才创办科技型企业享受国民待遇试点。支执大湾区建立国度级东谈主力资源服务产业园。建立紧缺东谈主才清单轨制，如期发布紧缺东谈主才需求，拓宽国际东谈主才接收渠谈。完善外籍高脉络东谈主才认定标准，流通东谈主才苦求长久居留的市集化渠谈，为外籍高脉络东谈主才在华使命、活命提供更多便利。完善国际化东谈主才培养模式，加强东谈主才国际交流合作，鞭策职业资历国际互认。完善东谈主才激励机制，健全东谈主才双向流动机制，为东谈主才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条目，充分引发东谈主才活力。支执澳门加大创新式东谈主才和专科服务东谈主才引进力度，进一步优化栽培东谈主才结构。探索选择法定机构或聘请制等款式，轻易引进高脉络、国际化东谈主才参与大湾区的建设和管制。
第二节 共建东谈主文湾区
塑造湾区东谈主文精神。坚定文化自信，共同鞭策中华优秀传统文化传承发展，施展粤港澳地域相近、文脉相亲的上风，联合开展跨界要紧文化遗产保护，合作举办千般文化遗产展览、展演行为，保护、宣传、利用好湾区内的文物奇迹、世界文化遗产和非物资文化遗产，支执表现以粤剧、龙舟、技击、醒狮等为代表的岭南文化，彰显私有文化魔力。增苍劲湾区文化软实力，进一步栽培住户文化请示与社会斯文经由，共同塑造和丰富湾区东谈主文精神内涵。吸收中华优秀传统文化精华，轻易表现梗直修身、资料尽职的梗直文化，造成崇廉尚洁的细致社会氛围，共同防备向善进取的清风浩气，构建亲崭新式政商关系，推动梗直化风成俗。
共同推动文化茂密发展。完善大湾区内群众文化服务体系和文化创意产业体系，培育文化东谈主才，打造文化杰作，茂密文化市集，丰富住户文化活命。鞭策大湾区新闻出书播送影视产业发展;加强国度音乐产业基地建设，推动音乐产业发展。加苍劲湾区艺术院团、演艺学校及文博机构交流，支执博物馆合作策展，便利艺术院团在大湾区内跨境上演。支执新建香港故宫文化博物馆、西九文化区戏曲中心等要点文化样貌，增强香港亦中亦西的城市文化魔力。支执香港通过国际影视展、香港书展和想象营商周等具有国际影响力的行为，汇聚创意东谈主才，巩固创意之都地位。支执深圳引进世界高端创意想象资源，轻易发展先锋文化产业。支执香港、澳门、广州、佛山(顺德)表现特质饮食文化，共建世界好意思食之都。共同鞭策大湾区体育业绩和体育产业发展，联合打造一批国际性、区域性品牌赛事。鞭策马匹通顺及关连产业发展，加强香港与内地在马匹、饲草饲料、兽药、生物成品等出入境检会检疫和通关等方面的合作。
加强粤港澳青少年交流。支执“粤港澳后生文化之旅”、香港“后生内地交流资助计划”和澳门“千东谈主计划”等要点样貌实施，促进大湾区青少年交流合作。在大湾区为后生东谈主提供创业、作事、实习和志愿使命等机会，推动后生东谈主往来交流、谈心斡旋，支执港澳后生融入国度、参与国度建设。强化内地和港澳青少年的爱国老师，加强宪法和基本法、国度历史、民族文化的老师宣传。开展青少年研学旅游合作，共建一批研学旅游示范基地。饱读舞举办大湾区后生岑岭论坛。
推动中外文化交流互鉴。施展大湾区中西文化恒久交织共存等空洞上风，促进中中语化与其他文化的交流合作，创新东谈主文交流方式，丰富文化交流践诺，提高文化交活水平。支执广州建设岭南文化中心和对外文化交流流派，扩大岭南文化的影响力和发射力。支执中山深度挖掘和表现孙中山文化资源。支执江门建设华裔华东谈主文化交流合作重要平台。支执澳门施展东西方多元文化恒久斡旋共存的特质，加速发展文化产业和文化旅游，建设中国与葡语国度文化交流中心。饱读舞香港施展中西方文化交流平台作用，表现中华优秀传统文化。
第三节 构筑稳定湾区
鞭策大湾区旅游发展，依托大湾区特质上风及香港国际航运中心的地位，构建文化历史、稳定度假、养生保健、邮轮游艇等多元旅游产物体系，丰富粤港澳旅游杰作阶梯，开发高铁“一程多站”旅游产物，建设粤港澳大湾区世界级旅游倡导地。优化珠三角地区“144小时过境免签”政策，便利异邦东谈主在大湾区旅游不雅光。支执香港成为国际城市旅游要害及“一程多站”示范中枢区，建设多元旅游平台。支执澳门建设世界旅游稳定中心，在澳门成立大湾区城市旅游合作定约，鞭策粤港澳分享区域旅游资源，构建大湾区旅游品牌，研发具有创意的旅游产物，共同拓展旅游客源市集，推动旅游稳定提质升级。有序推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设，进一步增多国际班轮航路，探索研究简化邮轮、游艇及搭客出入境手续。迟缓简化及放宽内地邮轮搭客的证件安排，研究探索内地邮轮搭客以过境方式赴港参与全部邮轮航程。推动粤港澳游艇目田行有用实施，加速完善软硬件设施，共同开发高端旅游样貌。探索在合适区域建设国际游艇旅游目田港。支执澳门与周边城市探索发展国际游艇旅游，合作开发跨境旅游产物，发展面向国际的邮轮市集。支执珠三角城市建设国度全域旅游示范区。促进滨海旅游业高品性发展，加速“海洋-海岛-海岸”旅游立体开发，完善滨海旅游基础设施与群众服务体系。探索以旅游等服务业为主体功能的无住户海岛整岛开发方式。建设会通潮州到湛江并结合港澳的滨海景不雅公路，推动造成连通港澳的滨海旅游发展轴线，建设一批滨海特质风情小镇。探索灵通澳门与周边城市、岛屿的旅游阶梯，探索灵通香港-深圳-惠州-汕尾海上旅游航路。
第四节 拓展作事创业空间
完善区域群众作事服务体系，建设群众作事空洞服务平台，完善成心于港澳住户十分是内地学校毕业的港澳学生在珠三角九市作事活命的政策标准，扩宽港澳住户作事创业空间。饱读舞港澳住户中的中国公民照章担任内地国有企业绩单元职务，研究鞭策港澳住户中的中国公民照章报考内地公事职使命。在深圳前海、广州南沙、珠海横琴建立港澳创业作事试验区，试点允许取得建筑及关连工程斟酌等港澳相应天资的企业和专科东谈主士为内地市集主体顺利提供服务，并迟缓推出更多试点样貌及绽放标准。支执港澳后生和中小微企业在内地发展，将适当条目的港澳创业者纳入当地创业补贴扶执范围，积极鞭策深港后生创新创业基地、前海深港后生梦工厂、南沙粤港澳(国际)后生创新工厂、中山粤港澳后生创新创业合作平台、中国(江门、增城)“侨梦苑”华裔华东谈主创新产业连合区、东莞松山湖(生态园)港澳后生创新创业基地、惠州仲恺港澳后生创业基地等港澳后生创业作事基地建设。实施“粤港暑期实习计划”、“粤澳暑期实习计划”和“澳门后生到深圳实习及作事样貌”，饱读舞港澳后生到广东省实习作事。支执香港通过“后生发展基金”等匡助香港后生在大湾区创业作事。支执澳门建设中国与葡语国度后生创新创业交流中心。支执举办粤港、粤澳作事监察合作会议和法则培训班。
第五节 塑造健康湾区
密切医疗卫生合作。推动优质医疗卫生资源紧密合作，支执港澳医疗卫生服务提供主体在珠三角九市按端正以独资、结伙或合作等方式配置医疗机构，发展区域医疗联合体和区域性医疗中心。支执中山鞭策生物医疗科技创新。深化中医药范畴合作，支执澳门、香港分辨施展中药质料研究国度要点实验室伙伴实验室和香港十分行政区政府中药检测中心上风，与内地科研机构共同建立国际招供的中医药产物性量标准，鞭策中医药标准化、国际化。支执粤澳合作中医药科技产业园开展中医药产物外洋注册群众服务平台建设，发展健康产业，提供优质医疗保健服务，推动中医药外洋发展。加强医疗卫生东谈主才联合培养和交流，开展传染病联合诊断，饱读舞港澳医务东谈主员到珠三角九市开展学术交流和私东谈主执业医务东谈主员短期执业。研究开展非急重病东谈主跨境陆路转运服务，探索在指定公立病院开展跨境转诊合作试点。完善进军医疗解救联动机制。鞭策健康城市、健康村镇建设。
加强食物食用农产物安全合作。完善港澳与内地间的食物原产地可追想轨制，提肥大湾区食物安全监管信息化水平。加强粤港澳食物安全合作，栽培区域食物安全保障水平，建立健全食物安全信息通报案件查处和食物安全事故济急联动机制，建立食物安全风险交流与信息发布轨制。保障内地供港澳食物安全，支执港澳参与广东出口食物农产物性量安全示范区和“信誉农场”建设，高水平打造惠州粤港澳绿色农产物坐褥供应基地、肇庆(怀集)绿色农副产物集散基地。
第六节 促进社会保障和社会治理合作
鞭策社会保障合作。探索鞭策在广东使命和活命的港澳住户在老师、医疗、养老、住房、交通等民生方面享有与内地住户同等的待遇。加强跨境群众服务和社会保障的衔尾，探索澳门社会保障在大湾区内跨境使用，提高香港长辈社会保障标准的可携性。研究建立粤港澳跨境社会救济信息系统，开展社会福利和慈好业绩合作。饱读舞港澳与内地社会福利界加强合作，鞭策社会使命范畴职业资历互认，加强粤港澳社工的专科培训交流。深化养老服务合作，支执港澳投资者在珠三角九市按端正以独资、结伙或合作等方式兴办养老等社会服务机构，为港澳住户在广东养老创造便利条目。鞭策医养结合，建设一批区域性健康养老示范基地。
深化社会治理合作。深入鞭策照章行政，加苍劲湾区廉政机制协同，打造优质高效梗直政府，栽培政府服务效率和群众取得感。在珠三角九市港澳住户相比蚁集的城乡社区，有针对性地拓展社区空洞服务功能，为港澳住户提供实时、高效、方便的社会服务。严格依照宪法和基本法处事，在尊重各自统带权的基础上，加强粤港澳司法协助。建立社会递次治理联动机制，强化矛盾纠纷排查预警和案件济急处置合作，联合打击偷渡行动，更轻易度打击跨境坐法行为，统筹应答传统和非传统安全恐吓。完善突发事件济急处置机制，建立粤港澳大湾区济急协调平台，联合制定事故苦难、当然灾害、群众卫滋事件、群众安全事件等要紧突发事件济急预案，不如期开展济急演练，提高济急合作才能。
第九章 紧密合作共同参与“一带一起”建设
深化粤港澳合作，进一步优化珠三角九市投资和营商环境，栽培大湾区市集一体化水平，全面对接国际高标准市集规则体系，加速构建绽放型经济新体制，造周全所在绽放样子，共创国际经济贸易合作新上风，为“一带一起”建设提供有劲复古。
第一节 打造具有全球竞争力的营商环境
施展香港、澳门的绽放平台与示范作用，支执珠三角九市加速建立与国际高标准投资和贸易规则相适当的轨制规则，施展市集在资源配置中的决定性作用，减少行政干预，加强市集空洞监管，造成沉静、平允、透明、可预期的一流营商环境。加速转变政府职能，深化“放管服”改动，完善对外资实行准入前国民待遇加负面清单管制模式，深化商事轨制改动，加强事中过后监管。加强粤港澳司法交流与团结，推动建立共商、共建、分享的多元化纠纷处治机制，为粤港澳大湾区建设提供优质、高效、方便的司法服务和保障，效率打造法治化营商环境。完善国际商事纠纷处治机制，建设国际仲裁中心，支执粤港澳仲裁及斡旋机构交流合作，为粤港澳经济贸易提供仲裁及斡旋服务。创新“互联网+政务服务”模式，加速清理整合散布、零丁的政务信息系统，突破“信息孤岛”，提高行政服务效率。探索把具备条目的行业服务管制职能适当交由社会组织承担，建立健全行业协会法东谈主治理结构。充分施展行业协会商会在制定本领标准、表率行业顺序、开拓国际市集、应答贸易摩擦等方面的积极作用。加速珠三角九市社会信用体系建设，模仿港澳信用建设教育效率，探索照章对区域内企业联动实施信用激励和失信惩责标准。
第二节 栽培市集一体化水平
鞭策投资便利化。落实内地与香港、澳门CEPA系列公约，推动对港澳在金融、老师、法律及争议处治、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建筑及关连工程等范畴实施十分绽放标准，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的天资要求、执股比例、行业准入等约束，在广东为港澳投资者和关连从业东谈主员提供一站式服务，更好落实CEPA框架下对港澳绽放标准。栽培投资便利化水平。在CEPA框架下研究推出进一步绽放标准，使港澳专科东谈主士与企业在内地更多范畴从业投资营商享受国民待遇。
推动贸易目田化。加速国际贸易单一窗口建设，鞭策港口监管部门间信息互换、监管互认、法则互助。研究优化关连管制标准，进一步便利港澳企业拓展内地市集。支执广州南沙建设全球出进口商品性量溯源中心。加速鞭策市集采购贸易方式试点。落实内地与香港、澳门CEPA服务贸易公约，进一步减少约束条目，不停栽培内地与港澳服务贸易目田化水平。有序鞭策制定与国际接轨的服务业标准化体系，促进粤港澳在与服务贸易关连的东谈主才培养、资历互认、标准制定等方面加强合作。扩大内地与港澳专科资历互认范围，拓展“一试三证”(一次考试可取得国度职业资历认证、港澳认证及国际认证)范围，推动内地与港澳东谈主员跨境便利执业。
促进东谈主员货色往来便利化。通过电子化、信息化等技能，不停提高港澳住户斗争内地通行证使用便利化水平。研究为适当条目的珠三角九市东谈主员赴港澳开展商务、科研、专科服务等提供愈加便利的签注安排。统筹研究异邦东谈主在粤港澳大湾区内的便利通行政策和优化管制标准。加强内地与港澳港口部门团结，推广和完善港口功能，照章推动在粤港澳港口实施更便利的通关模式，研究在条目允许的情况下主要陆路港口增多搭客出入境自助检察通谈，进一步便利港澳与内地住户往来。研究制定港澳与内地车辆通行政策和配套交通管制标准，促进交通物流发展。进一步完善澳门单牌天真车便利出入横琴的政策标准，研究扩大澳门单牌天真车在内地行驶范围;研究制定香港单牌天真车参加内地行驶的政策标准;完善粤港、粤澳两地牌天真车管制政策标准，允许两地牌天真车通过多个港口出入境。
第三节 联袂扩大对外绽放
打造“一带一起”建设重要复古区。支执粤港澳加强合作，共同参与“一带一起”建设，深化与关连国度和地区基础设施互联互通、经贸合作及东谈主文交流。签署实施支执香港、澳门全面参与和助力“一带一起”建设安排，建立长效协调机制，推动落实要点任务。强化香港全球离岸东谈主民币业务要害地位，支执澳门以适当方式与丝路基金、中拉产能合作投资基金、中非产能合作基金和亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)开展合作。支执香港成为处治“一带一起”建设样貌投资和买卖争议的服务中心。支执香港、澳门举办与“一带一起”建设主题关连的千般论坛或展览会，打造港澳共同参与“一带一起”建设的重要平台。
全面参与国际经济合作。依托港澳的外洋买卖汇注和外洋运营教育上风，推动大湾区企业联手走出去，在国际产能合作中施展重要引颈作用。积极相易华裔华东谈主参与大湾区建设，更好施展华裔华东谈主、归侨侨眷以及港澳住户的纽带作用，增进与关连国度和地区的东谈主文交流。加强与世界主要经济体筹商，眩惑发达国度先进制造业、当代服务业和政策性新兴产业投资，眩惑跨国公司总部和国际组织总部落户大湾区。加速引进国际先进本领、管制教育和高素质东谈主才，支执跨国公司在大湾区内设立全球研发中心、实验室和绽放式创新平台，栽培大湾区对全球资源的配置才能。加强粤港澳港口国际合作，与关连国度和地区共建港口产业园区，建设区域性港口定约。充分施展港澳在国度对外绽放中的荒芜地位与作用，支执香港、澳门照章以“中国香港”、“中国澳门”口头大概其他适当款式，对外签署目田贸易协定和参加筹商国际组织，支执香港在亚投走运作中施展积极作用，支执澳门在适当条目的情况下加入亚投行，支执丝路基金及关连金融机构在香港、澳门设立分支机构。
联袂开拓国际市集。充分施展港澳对外贸易筹商泛泛的作用，探索粤港澳共同拓展国际发展空间新模式。饱读舞粤港澳三地企业合作开展绿地投资、实施跨国兼并收购和共建产业园区，支执港澳企业与境外经贸合作区对接，共同开拓国际市集，带动大湾区产物、斥地、本领、标准、检会检测认证和管制服务等走出去。施展港澳在财务、想象、法律及争议处治、管制斟酌、样貌操办、东谈主才培训、海运服务、建筑及关连工程等方面国际化专科服务上风，推广和优化国际服务汇注，为企业提供斟酌和信息支执。施展香港国际金融中心作用，为内地企业走出去提供投融资和斟酌等服务。支执内地企业在香港设立本钱运作中心及企业财资中心，开展融资、财务管制等业务，栽培风险管控水平。支执香港与佛山开展离岸贸易合作。支执搭建“一带一起”共用样貌库。加强内地与港澳驻外洋机构的信回绝流，联合开展投资贸易环境推介和样貌服务，助力三地联合开展引进来和走出去使命。施展澳门与葡语国度的筹商上风，依托中国与葡语国度商贸合作服务平台，办好中国-葡语国度经贸合作论坛(澳门)，更好施展中葡合作发展基金作用，为内地和香港企业与葡语国度之间的贸易投资、产业及区域合作、东谈主文及科技交流等行为提供金融、法律、信息等专科服务，联手开拓葡语国度和其他地区市集。
第十章 共建粤港澳合作发展平台
加速鞭策深圳前海、广州南沙、珠海横琴等要紧平台开发建设，充分施展其在进一步深化改动、扩打绽放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间，推动群众服务合作分享，引颈带动粤港澳全面合作。
第一节 优化栽培深圳前海深港当代服务业合作区功能
强化前海合作发展引擎作用。当令修编前海深港当代服务业合作区总体发展磋商，研究进一步推广前海发展空间，并在新增范围内实施前海筹商支执政策。联动香港构建绽放型、创新式产业体系，加速迈向全球价值链高端。鞭策金融绽放创新，拓展离岸账户(OSA)功能，模仿上海自贸试验区目田贸易账户体系(FTA)，积极探索本钱样貌可兑换的有用旅途。支执香港交易所前海联合交易中心建成服务境表里客户的巨额商品现货交易平台，探索服求实体经济的新模式。加强深港绿色金融和金融科技合作。建设跨境经贸合作汇注服务平台，助力企业走出去开拓国际市集。建设新式国际贸易中心，发展离岸贸易，打造货权交割地。建设国际高端航运服务中心，发展航运金融等当代航运服务业。建设离岸创新创业平台，允许科技企业区内注册、国际经营。支执在有条目的海关荒芜监管区域开展保税研发业务。建设国际文化创意基地，探索深港文化创意合作新模式。
加强法律事务合作。合理哄骗经济特区立法权，加速构建适当绽放型经济发展的法律体系，加强深港司法合作交流。加速法律服务业发展，饱读舞支执法律服务机构为“一带一起”建设和内地企业走出去提供服务，深化粤港澳合伙联营讼师事务所试点，研究港澳讼师在珠三角九市执业天资和业务范围问题，构建多元化争议处治机制，联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议处治中心。实行严格的学问产权保护，强化学问产权行政保护，更好施展学问产权法庭作用。
建设国际化城市新中心。支执在深圳前海设立港口，研究加强与香港基础设施高效联通。扩大香港工程建设模式实施范围，推出更多对香港建筑及关连工程业界的绽放标准。模仿香港教育栽培城市建设和营运管制水平，建设国际一流的丛林城市，超过水城共融城市特质，打造可执续发展的绿色理智生态城区。引进境表里高端老师、医疗资源，提供国际化高品性社会服务。支执国际金融机构在深圳前海设立分支机构。
第二节 打造广州南沙粤港澳全面合作示范区
联袂港澳建设高水平对外绽放流派。充分施展国度级新区和自贸试验区上风，加强与港澳全面合作，加速建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区，成为高水平对外绽放流派。合理统筹处治广州南沙新增建设用地限制，调节优化城市布局和空间结构，强化与周边地区在城市磋商、空洞交通、群众服务设施等方面的一体化衔尾，构建“半小时交通圈”。支执广州南沙与港澳合作建设中国企业走出去空洞服务基地和国际交流平台，建设我国南边重要的对外绽放窗口。
共建创新发展示范区。强化粤港澳联合科技创新，共同将广州南沙打造为华南科技创新效率转变高地，积极布局新一代信息本领、东谈主工智能、人命健康、海洋科技、新材料等科技前沿范畴，培育发展平台经济、分享经济、体验经济等新业态。支执粤港澳三地按共建分享原则，在广州南沙磋商建设粤港产业深度合作园，探索建设粤澳合作葡语国度产业园，合作鞭策园区磋商、建设、开发等要紧事宜。在内地统带权和法律框架下，营造高标准的国际化市集化法治化营商环境，提供与港澳相衔尾的群众服务和社会管制环境，为港澳产业转型升级、住户作事活命提供新空间。
建设金融服务重要平台。强化金融服求实体经济的本源，效率发展航运金融、科技金融、飞机船舶租借等特质金融。支执与港澳金融机构合作，按端正共同发展离岸金融业务，探索建设国际航运保障等创新式保障要旧友易平台。研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际买卖银行，服务大湾区建设发展。探索建立与粤港澳大湾区发展相适当的账户管制体系，在跨境资金管制、东谈主民币跨境使用、本钱样貌可兑换等方面先行先试，促进跨境贸易、投融资结算便利化。
打造优质活命圈。高标准鞭策广州南沙城市磋商建设，强化生态中枢竞争力，彰显岭南文化、水乡文化和海洋文化特质，建设国际化城市。积极探索成心于东谈主才发展的政策和机制，加速创开国际化东谈主才特区。栽培社会服务水平，为区内住户提供愈加便利的条目。
第三节 鞭策珠海横琴粤港澳深度合作示范
建设粤港澳深度合作示范区。配合澳门建设世界旅游稳定中心，高水平建设珠海横琴国际稳定旅游岛，统筹研究搭客往来横琴和澳门的便利标准，允许澳门旅游从业东谈主员到横琴提供关连服务。支执横琴与珠海保税区、洪湾片区联动发展，建设粤港澳物流园。加速鞭策横琴澳门后生创业谷和粤澳合作产业园等要紧合作样貌建设，研究建设粤澳信息港。支执粤澳合作中医药科技产业园发展，探索加强与国度中医药当代化科技产业创新定约的合作，在适当关连法律法则前提下，为园区内的企业新药研发、审批等提供指导。探索适当条目的港澳和外籍医务东谈主员顺利在横琴执业。
加强民生合作。支执珠海和澳门在横琴合作建设集养老、居住、老师、医疗等功能于一体的空洞民生样貌，探索澳门医疗体系及社会保障顺利适用并延长障翳至该样貌。在适当横琴城市磋商建设基本要求的基础上，探索实行澳门的磋商及工程监管机制，由澳门专科东谈主士和企业参与民生样貌开发和管制。研究设立为澳门住户在横琴治病就医提供保障的医疗基金。研究在横琴设立澳门子弟学校。
加强对外绽放合作。支执横琴与澳门联手打造中拉经贸合作平台，搭建内地与“一带一起”关连国度和地区的国际贸易通谈，推动跨境拜托、境外破费、当然东谈主迁徙、买卖存在等服务贸易模式创新。支执横琴为澳门发展跨境电商产业提供复古，推动葡语国度产物经澳门愈加方便参加内地市集。研究将异邦东谈主签证居留证件签发权限下放至横琴。
第四节 发展特质合作平台
支执珠三角九市施展各自上风，与港澳共建千般合作园区，拓展经济合作空间，完结互利共赢。支执落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区建设，共同打造科技创新合作区，建立成心于科技产业创新的国际化营商环境，完结创新要素方便有用流动。支执江门与港澳合作建设大广海湾经济区，拓展在金融、旅游、文化创意、电子商务、海洋经济、职业老师、人命健康等范畴合作。加速江门银湖湾滨海地区开发，造成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳住户和世界华裔华东谈主的引资引智创业创新平台。鞭策澳门和中山在经济、社会、文化等方面深度合作，拓展澳门经济适度多元发展新空间。支执东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区，集聚高端制造业总部、发展当代服务业，建设政策性新兴产业研发基地。支执佛山南海推动粤港澳高端服务合作，搭建粤港澳市集互联、东谈主才信息本领等经济要素互通的桥梁。
第十一章 磋商实施
第一节 加强组织带领
加强对磋商实施的统筹指导，设立粤港澳大湾区建设带领小组，研究处治大湾区建设中政策实施、样貌安排、体制机制创新、平台建设等方面的要紧问题。广东省政府和香港、澳门十分行政区政府要加强接洽协商，稳步落实《深化粤港澳合作鞭策大湾区建设框架公约》与本磋商细则的方针和任务。饱读舞大湾区城市间开展多种款式的合作交流，共同鞭策大湾区建设。
第二节 推动要点使命
中央筹商部门要结合本身职能，攥紧制定支执大湾区发展的具体政策和标准，与广东省政府和香港、澳门十分行政区政府加强接洽，坚执用法治化市集化方式协调处治大湾区合作发展中的问题。广东省政府和香港、澳门十分行政区政府要在互相尊重的基础上，积极协调配合，共同编制科技创新、基础设施、产业发展、生态环境保护等范畴的专项磋商或实施决策并推动落实。国度发展改动委要会同国务院港澳办等筹商部门对本磋商实施情况进行追踪分析评估，字据新情况新问题研究建议磋商调节建议，要紧问题实时向党中央、国务院论说。
第三节 防护化解风险
作念好防护化解要紧风险使命，要点防控金融风险。强化属地金融风险管制包袱，作念好要点范畴风险防护和处置，坚决打击坐法违法金融行为，加强薄弱门径监管轨制建设，守住不发生系统性金融风险的底线。广东省要严格落实预算法筹商端正，强化地方政府债务名额管制，有用表率政府举债融资;加大财政拘谨力度，有用防止不具有还款才能的样貌建设;加大督促问责力度，坚决制止坐法违法融资担保行动。
第四节 扩大社会参与
支执内地与港澳智库加强合作，为大湾区发展提供才略支执。建立行政斟酌体系，邀请粤港澳专科东谈主士为大湾区发展提供意见建议。支执粤港澳三地按照市集化原则，探索成立联合投资开发机构和发展基金，共同参与大湾区建设。支执粤港澳工商企业界、劳工界、专科服务界、学术界等建立筹商机制，加强交流与合作。扩大大湾区建设中的公众参与，流通公众意见反映渠谈，支执千般市集主体共同参与大湾区建设发展。(完)
附件：中共中央、国务院《粤港澳大湾区发展磋商概要》[下载]
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